Kirjallinen kysymys toimista Venäjä-pakotteiden kiertämisen estämiseksi
https://www.eduskunta.fi/FI/vaski/KasittelytiedotValtiopaivaasia/Sivut/KK_426+2022.aspx
Eduskunnan puhemiehelle
Venäjän häikäilemätön hyökkäys Ukrainaan on muuttanut Euroopan ja koko maailman ilmapiiriä ja poliittisia suhteita. Useat maat ovat osoittaneet viime kuukausien aikana tukeaan Ukrainalle, Suomi mukaan luettuna. Venäjän toimia on tuomittu ja useita venäläisiä toimijoita on asetettu pakotteiden alle.
Pakotteet ovat kohdistuneet yksittäisiin henkilöihin, yrityksiin ja organisaatioihin. Useat länsimaiset yritykset ovat jättäneet toimintansa Venäjällä ja tavaroiden toimitukset maahan on lopetettu. Vaikka pakotteet ovat aiheuttaneet useassa maassa inflaatiota erityisesti energian hinnan osalta on kansalaisten keskuudessa pakotteille ollut vankka tuki.
Puheissa pakotteiden merkitystä on korostettu, mutta samalla niitä on pystytty kiertämään. Venäläistä energiaa virtaa edelleen länteen ja esimerkiksi venäläisturisteja on turistiviisumien avulla edelleen virrannut moniin maihin. Esimerkkejä löytyy monilta eri aloilta ja ajatuksena toimijoilla tuntuu olevan, ettei oma toiminta liity sotaan.
Suomessa kansalaiset ovat olleet valmiita pakotteisiin, vaikka niiden seurauksena on nähty kustannusten nousua ja oman elämän vaikeutumista. Kriisin pitkittyessä ja kustannusten noustessa moraalinen kestävyys joutuu koetukselle. Siksi on erityisen tärkeää, että pakotteista pidetään kiinni ja varmistetaan niiden toimivuus. Venäjän hyökkäyksen tuomitseminen tulee näkyä paitsi puheissa, myös toiminnassa. Ei voi olla niin, että kansalaisten kustannukset kasvavat pakotteiden seurauksena, mutta samalla pakotteita pystytään kiertämään ja erilaiset keplottelijat tienaavat itäisessä naapurissa.
Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
Miten hallitus aikoo varmistaa, että asetettuja pakotteita ei päästä kiertämään ja
aiotaanko hyväksyä yksityisten henkilöiden ja yritysten yhteistyötoimintaa Venäjän valtion kanssa vai aiotaanko määrätä sanktioita kyseisille toimijoille?
Helsingissä 18.8.2022
Jussi Wihonen PS
Vastaus kirjalliseen kysymykseen Venäjä-pakotteiden kiertämisen estämisestä
https://www.eduskunta.fi/FI/vaski/Kysymys/Documents/KKV_426+2022.pdf
Eduskunnan puhemiehelle
Eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Arvoisa puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Jussi Wihonen /ps näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 426/2022 vp:
Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa:
Voimassa olevat Venäjän vastaiset pakotteet perustuvat EU:n neuvoston yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan osana antamiin päätöksiin. Päätösten täytäntöönpanemiseksi neuvosto antaa asetuksia, jotka ovat suoraan sovellettavaa oikeutta kaikissa jäsenmaissa ja jotka täten sellaisinaan synnyttävät yksityisille toimijoille oikeuksia ja velvoitteita myös Suomessa.
EU:n voimassa olevissa Venäjän vastaisissa pakotteissa rajoitetaan yhteistyötä Venäjän valtion ja sitä tukevien tahojen kanssa. EU:n neuvoston asetus (EU) 269/2014 (ns. henkilöpakoteasetus) velvoittaa jäädyttämään muun muassa sellaisten asetuksen liitteessä lueteltujen henkilöiden, oikeushenkilöiden, yhteisöjen ja elinten varat ja taloudelliset resurssit, jotka aineellisesti tai taloudellisesti tukevat Venäjän federaation hallitusta. EU:n neuvoston asetuksessa (EU) N:o 833/2014 (ns. sektoripakoteasetus) on puolestaan esimerkiksi asetettu vienti- ja tuontikieltoja asetuksen liitteissä erikseen määrätyille tuotteille, kielletty julkisen rahoituksen myöntäminen Venäjän kanssa käytävää kauppaa tai Venäjälle tehtäviä investointeja varten ja rajoitettu maksuliikennettä tiettyjen venäläisten pankkien ja Venäjän keskuspankin kanssa.
Suomi toimeenpanee EU:n asettamat pakotteet täysimääräisesti. Eräiden Suomelle Yhdistyneiden Kansakuntien ja Euroopan unionin jäsenenä kuuluvien velvoitusten täyttämisestä annetun lain (659/1967) 2 b §:n 4 momentin mukaan ulkoministeriö on Suomessa toimivaltainen viranomainen kansainvälisiin pakotteisiin liittyvissä asioissa, mikäli ne eivät kuulu muun viranomaisen toimivaltaan.
Tullin tehtäviin kuuluu EU-tasolla säädettyjen pakotteiden valvonta tavaroiden viennin ja tuonnin osalta. Tullin toimeenpaneman pakotevalvonnan painopiste on kaupalliseen liikenteeseen kohdistuvissa toimenpiteissä ja matkustajaliikenteen valvonnalla estetään osaltaan Venäjälle asetettujen pakotteiden kiertämistä. Tulli valvoo tehostetusti, julkisuuteen tiedotetulla tavalla, liikennettä itärajalla estääkseen pakotteiden kiertämistä. Valvontatoimia jatketaan ja pakotteiden vastaisiin tavaraeriin puututaan sekä kaupallisen että matkustajaliikenteen osalta. Tulli tekee pakoteasioissa yhteistyötä muiden EU-maiden viranomaisten kanssa pakotteiden kiertämisen estämiseksi.
Ulosottolaitos panee täytäntöön luonnollisen henkilön ja oikeushenkilön varojen jäädyttämisen ulkoministeriön hakemuksesta. Ulosottomiehen tulee ulosottokaaren mukaisessa menettelyssä etsiä ja jäädyttää sellaisia Suomessa sijaitsevia varoja, jotka tulee EU:n neuvoston asetuksen nojalla jäädyttää. Henkilöpakoteasetuksen viimeisempien muutosten myötä luonnollisten henkilöiden ja oikeushenkilöiden, yhteisöjen ja elinten on toimitettava toimivaltaiselle viranomaiselle sekä komissiolle asetuksen noudattamista edistävät tiedot, kuten tietoja unionin alueella sijaitsevista varoista ja taloudellisista resursseista, jotka kuuluvat pakotelistatuille henkilöille tai tahoille. Lisäksi pakotelistatut henkilöt ja tahot, joilla on varoja jäsenvaltion lainkäyttöalueella, velvoitetaan raportoimaan näistä varoista ja tekemään yhteistyötä toimivaltaisen viranomaisen kanssa tällaisen raportoinnin todentamisessa. Tämän velvollisuuden noudattamatta jättäminen merkitsee varojen jäädyttämisen kiertämistä.
Sekä henkilö- että sektoripakoteasetuksessa kielletään tietoinen ja tarkoituksellinen osallistuminen toimiin, joiden tavoitteena tai seurauksena on asetuksissa säädettyjen kieltojen kiertäminen. Kansallisella tasolla EU:n asettamien pakotteiden rikkominen on kriminalisoitu rikoslain 46 luvun 1 – 3 pykälässä. Lainvalvontaviranomaiset vaihtavat säännöllisesti tietoa pakotteiden rikkomiseen liittyen EU- ja samanmielisten maiden kanssa.
Pakotteiden tehokkaaseen kansalliseen toimeenpanoon tarvitaan tiedottamista, neuvontaa ja rajalla tapahtuvaa valvontaa sekä aktiivista kansainvälistä yhteistyötä. Ulkoministeriö on yhteistyössä elinkeinoelämän järjestöjen ja Tullin kanssa järjestänyt useita tiedotustilaisuuksia pakotteiden sisällöstä, tiedottanut pakotteissa tapahtuneista muutoksista sekä ohjeistanut yrityksiä ja yksittäisiä kansalaisia vastaamalla saapuneisiin tiedusteluihin. Mahdollisista pakotteiden laajennuksista päätetään EU:n neuvoston päätösten ja asetusten päivitysten yhteydessä.
Helsingissä 8.9.2022 Ulkoministeri Pekka Haavisto